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关于印发《2014年全市住房和城乡建设工作要点》的通知
2014-03-06 11:16:03    浏览量:


聊城市住房和城乡建设委员会文件

聊建字[2014]1号 

关于印发《2014年全市住房和城乡建设工作要点》的通知


各县(市区)、市属开发区住房和城乡建设局,委属各单位,机关各科室: 

《2014年全市住房和城乡建设工作要点》已经主任办公会研究通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实,为夺取双百大城市三年攻坚战第二战役的全面胜利而努力奋斗。 

 

二〇一四年二月九日       

 

附:2014年全市住房和城乡建设工作要点

 

2014年全市住房和城乡建设工作要点 

2014年全市住房和城乡建设工作的总体要求是:深入贯彻落实中央和省、市一系列重要会议精神,大力推进城镇化发展跨越赶超、全力以赴抓好城建重点项目建设、推动城乡住房工作实现新突破、打造“干净聊城”、加强工程质量安全管理、规范建设市场秩序、提高建设科技水平、开展城建大招商、加强队伍建设,努力为建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区做出新贡献。 

一、大力推进城镇化发展跨越赶超 

1、抓好中央和全省城镇化工作会议精神的贯彻落实。充分发挥牵头部门作用,坚决打赢“双百大城市”三年攻坚战第二战役,强力推进全市城镇化“4335”工程建设(“4”即构建市城区、县城、小城镇、农村新型社区四级城镇化体系;“3”即实施3000个城镇化重点项目建设,完成投资3000亿;“5”即实现城镇化水平达到50%的发展目标),努力实现“一年大突破、两年出形象、三年大跨越”。2014年全市完成城镇化重点项目建设投资1000亿元,城镇化率提高2个百分点以上,达到45%左右。 

2、编制完成新型城镇化发展规划。对接山东省城镇化发展规划,抓紧修编完善聊城市新型城镇化发展规划,加快“聊茌东”大三角建设,推进济聊一体化,实现基础设施、交通旅游等领域的深度融合;指导各县(市区)完成城镇化规划编制,以新城区、经济技术开发区、工业园区和交通干线沿线为重点,进一步拉开城市框架、扩大城市规模。组织开展城镇化“提质加速、城乡一体”行动,引导各县(市区)提升城镇化发展质量。 

3、增强城镇综合承载能力。一是全面推进城乡环卫一体化,加快垃圾收运、中转设施建设和升级改造,年底前全市基本实现城乡环卫一体化。二是加快污水垃圾处理设施建设,新增污水管网300公里,新增垃圾处理能力600吨/日,年内城市和县城污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到94.5%和98%。三是加强城市地下管线建设,力争开工建设一个城市地下综合管廊项目。四是加快集中供热、供气设施建设和老旧管网改造,年内全部改造完成灰口铸铁管道和15年以上的老旧管网。五是加强城市安全管理,年内建设城市井盖和桥梁信息管理系统。对城市低洼片区排水系统进行彻底改造,提高城市防洪排涝能力。 

4、突破示范镇建设。落实扶持政策,加大基础设施建设力度,加快产业发展,完善考核指标,强化考核引领。小城镇建成区增加人口3.6万人,为城镇化水平贡献0.6个百分点。 

5、加强村镇污水处理设施建设。加大投入,力争年内全市55%的建制镇、60%的农村新型社区建有污水处理设施,乡镇污水集中处理率达到40%。 

6、扎实推进农村新型社区建设。围绕产业重镇和经济强村,集中连片建设103个新型农村社区。一是提高规划设计水平,避免“千区一面”。二是完善配套基础设施,统筹安排路、水、电、气、暖等设施建设,推广地源热泵系统应用,解决社区居民冬季供暖问题;抓好污水和垃圾处理设施配套完善。三是推进农村新型社区纳入城镇化管理。对已建、达到标准的社区纳入城镇化统计,对条件成熟的依法实行“村改居”。 

7、积极申报新型城镇化试点,力争全市有一个县、一个小城镇列为全省试点。 

二、全力以赴抓好城建重点项目建设 

8、加大统筹协调力度。发挥市重点项目联席会议秘书处职能,组织实施“聊茌东”大三角、“五环聊城”、凤凰湖等20大城建重点项目建设,完成投资240亿元。确保市民文化活动中心等8个项目全面完成。 

9、实施市城区44条主次干道工程。实施济聊一级路、黑龙江路东延、329省道等6条“聊茌东”大三角道路,实施内外环路等8条“五环聊城”道路,实施松桂路、奥森路、昌润路南延等30条城区路网道路。同时,实施61条背街小巷路口改造。 

10、推进市城区桥梁、绿化和湖河水系工程。实施湖南路徒骇河大桥、松桂河桥、聊位河桥、二干渠桥等10座桥梁工程;实施柳园北路、昌润路、花园路、望湖公园等7条道路和1个公园等绿化工程;实施东南湖改造、青年渠等湖河水系工程。 

11、各县(市区)抓好确定实施的城建重点项目建设。在保证质量和安全的前提下,加快工程建设进度,力争“当年开工,当年建设,当年竣工、投入使用”,最大限度减少施工扰民。 

三、推动城乡住房工作实现新突破 

12、加快回迁安置房建设步伐。成立棚户区改造领导小组,强化督导考核,将考核结果纳入城镇化考核范围。开通“绿色通道”,最大限度减化程序,提高效率。完成安置房建设6.6万套。 

13、加大保障性安居工程建设力度。开工建设各类保障房37931套,基本完成9500套,其中改造列入中央和省计划的棚户区24480套,开工建设公租房11389套。制定并轨实施细则,确保年内实现廉租房和公租房统一规划建设、统一准入分配、统一运营管理。加强住房保障工作考核。 

14、抓好房地产市场监管。进一步完善房地产开发项目建设条件意见书制度,加强房地产开发合同执行情况的日常巡查,完善商品房预售审批和预售资金监管制度,严格预售资金拨付程序,强化竣工综合验收备案制度。推行二手房网上签约,规范房屋交易行为。进一步健全完善城镇个人住房信息系统。 

15、提高物业服务水平。扎实开展“物业服务年”活动,开展环境卫生管理、公用设施设备管理、绿化养护、秩序维护等四个专项治理,将物业企业服务质量与资质评定、评优挂钩,重点解决好物业服务质量不高、住宅专项维修资金使用不便、物业纠纷投诉等问题。 

16、稳步推进农房建设与危房改造。加强质量监管,引导农民建设经济安全、功能合理、绿色节能的新居,力争年内新建农房3万户、改造危房1.6万户,全面完成中央下达的危房改造任务。 

四、打造“干净聊城” 

17、提升园林绿化水平。大规模实施道路、公园和景区绿化工程,建设城区林荫大道、环城林带、环城花带等园林绿化项目建设,全市新增绿化面积1000公顷,市城区新增600公顷。积极开展争创园林县城活动,高唐、东阿、茌平争创国家级园林县城,阳谷、冠县争创省级园林县城。 

18、深入开展建设扬尘治理。工程建设规模在20万平方米以上建筑工地全部安装视频监控系统,纳入管理的渣土运输车辆全部安装卫星定位系统,扎实推进城区裸露土地绿化,完成60%裸露地绿化任务。 

19、按照“平、明、绿、美、净、齐”的标准,开展城市环境综合整治活动。加大对乱搭乱建、乱停乱放、乱挂牌匾、占道经营等行为的处罚力度,营造整洁卫生的市容市貌。 

20、着力改善农村人居环境。编制村庄整治规划,完善农村基础设施,加强村庄道路硬化,逐步由“村村通”实现“户户通”;抓好绿化美化,改善农村环境质量和景观面貌。结合开展“美丽乡镇、宜居村庄”行动,实施生态文明乡村建设“百千万工程”。从今年开始,每年建设100个示范村(社区),对1000个村(社区)进行环境综合整治,让100万名农民受益,用3年时间全面完成,加快建设美丽城镇和乡村。 

五、加强工程质量安全管理 

21、抓好住宅工程质量常见问题治理。实行网格化、差别化、标准化、信息化等“四化管理”,提高监管效能,将所有住宅工程划网定格,逐个区域、逐个项目落实监管机构和监督人员,实现质量安全监管全覆盖、无遗漏。实施质量监督抽样检测,防范不合格建材进场使用,在工地现场设立施工关键工序实体样板。建立全市统一的工程质量检测信息管理系统,对所有大中型项目实施远程监控。完善政策标准、教育培训、市场诚信三个体系,提升质量安全保障能力。确保住宅工程质量常见问题防治覆盖率达到85%以上,新建住宅工程分户验收率达到100%,保修期内投诉及时处结率达到90%以上。 

22、积极创建优质工程。创省级“泰山杯”奖工程质量奖4项;“省住宅工程质量通病治理示范工程”4项;省级优质结构工程15项。 

23、扎实做好安全工作。开展安全生产标准化工地和企业建设,持续组织开展安全生产监督检查,落实安全生产许可证的动态管理和考核制度。力争全年百亿元建筑业增加值死亡率控制在0.5以内,坚决杜绝重特大事故的发生。 

六、规范建设市场秩序 

  24、加强工程建设管理。一是规范勘察设计市场秩序,推进设计创优,深入开展勘察设计质量专项治理。二是积极推行工程项目管理制度,加强工程施工许可、竣工验收等建设程序管理。三是创新招投标行政监管机制,强化评标专家管理,充实专家库,推进电子招标投标,积极探索明标、暗标相结合的招投标方式。四是加快工程建设标准化建设,强化标准造价信息化建设。五是加强建设工业产品市场监管,推进节能门窗应用和标准化生产安装。六是加大劳保金收缴力度,力争完成劳保金收缴1.2亿元。 

25、整顿规范建设市场秩序。集中开展建设单位肢解包发工程,勘察设计单位不执行强制标准,施工单位转包或层层分包,监理单位监管不到位,招标代理、检测检验等中介机构围标串标、出具虚假报告、从业人员出租出借职业资格等六个专项治理。 

26、加快建筑业发展方式转变。引导企业向上下游产业延伸,拉长产业链,不断提升企业竞争力。扶持企业做大做强,培育一批具有较强竞争力的优势骨干企业,重点扶持山东聊建集团有限公司晋升为特级资质,扶持5家总承包、专业承包企业晋升一级。全年完成建筑业总产值210亿元。积极争取列入建筑业工业化试点示范市,加快推进建筑业工业化。 

27、加快建材装饰业发展。全年完成建材行业产值45亿元,装饰装修行业产值13亿元。 

28、做大做强房地产企业。鼓励房地产企业与建筑龙头企业结成战略联盟,实现优势互补,强强联合,培育一批实力较强、规模较大的龙头房地产企业。引导房地产业与文化、体育、旅游等产业有机结合,发展复合地产。引导企业拓宽融资渠道,不断壮大资本实力。积极申报住宅产业化基地,推进国家A级住宅性能认定及国家康居示范工程申报工作,提升我市房地产项目品质。力争2014年完成房地产开发投资135亿元,新开工面积400万平方米。 

七、努力提高建设科技水平 

29、大力推进绿色建筑发展。提请市政府出台《聊城市绿色建筑行动实施方案》,建立政策激励机制。完成绿色建筑评价标识项目3个,积极创建绿色生态城区,推动绿色建筑由单体示范区向区域发展转变。对机关办公建筑、公益性建筑、保障性住房以及大型公共建筑全面实行绿色建筑标准。 

30、加快既有建筑节能改造。集中连片推进既有居住建筑节能改造,完成120万平方米改造任务。搭建起全市公共建筑节能监管体系,完成公共建筑节能改造5万平方米,能源审计10万平方米,安装公共建筑能耗监测子系统5个。加大太阳能光热一体化强制推广力度,加快可再生能源建筑应用示范市县建设,建成太阳能光热一体化应用面积50万平方米。 

31、推进散装水泥管理。加大“禁现”力度,强化预拌混凝土推广应用,建成10家预拌砂浆企业。促进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、散装水泥制品“四位一体”全面发展,推广散装水泥190万吨,散装率达72%。 

32、积极争取国家智慧城市试点,力争市城区列入国家智慧城市试点。 

八、开展城建大招商 

33、加大招商力度。充分发挥行业优势,引进优秀建设类专业人才来我市发展创业,引进全国知名的大企业、大财团,努力在大项目招商上实现突破。深入推进全员招商,细化分解任务目标,严格落实奖惩措施,实行一票否决制度,确保完成全市市直部门招商引资“保二争一”的工作目标。 

九、加强队伍建设 

34、扎实开展群众路线教育实践活动。严格按照中央和省、市规定的环节步骤开展活动,不搞形式、不走过场,每一个环节都做深做细做实,坚持不懈纠正“四风”。把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终,开展积极健康的思想斗争。

35、改进工作作风。严格落实到人到时制、主体责任制等八项工作机制,狠抓纪律建设,确保纪律的刚性约束,以“钉钉子”的精神,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好工作落实。积极开展“庸懒散”专项治理,坚决杜绝纪律涣散的行为。 

36、抓好党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制,加强理想信念教育,建立健全规章制度,强化监督管理,推进依法行政,实现权力在阳光下运行。 

聊城市住房和城乡建设委员会办公室印发 2014年2月9日

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